“对区人大常委会的评议意见及评议现场反馈问题,本人照单全收,坚决整改。”近期,颍泉区市场监督管理局局长曹峰向区人大常委会报送一份整改落实方案。方案分析了问题原因,明确了整改时限,就每一条意见和反馈问题给出整改措施。透过这份详尽的整改方案可以看出,无论区人大常委会还是述职评议对象,都对此次述职评议倾注了心血。
开展述职评议是人大常委会对任命人员进行监督的重要方式。今年以来,颍泉区人大常委会对任命干部开展述职评议,让任命干部“述”出压力,人大常委会“评”出信心,民主监督“议”出效果,丰富了全过程人民民主的基层实践。
“区人大常委会任命的‘一府两院’工作人员都是述职评议对象。”颍泉区人大常委会主任熊晓珍介绍,今年初,区人大就将“一府一委两院”工作人员提交的书面述职报告编印成册,并发到每位常委会组成人员手中,作为下一步民主确定评议对象的重要参考。
4月25日,颍泉区人大常委会第37次主任会议研究确定,今年评议4名政府工作人员。4月29日召开的区人大常委会第21次会议上,常委会组成人员根据书面述职报告和日常监督情况,以无记名投票方式推举出接受评议的具体人员。根据推举票数,今年述职评议对象分别为区城市管理局局长葛俊、区教育局局长张华明、区市场监管局局长曹峰、区发展改革委主任高辉。
确定述职评议对象的同时,颍泉区人大常委会成立4个工作组,由4名副主任带队进驻评议对象单位,开展专题调研。“民主测评不记名,问卷调查提前不透内容,谈话人员随机抽取。”颍泉区人大常委会副主任张炜率评议调研组到区发展改革委机关和阜淮铁路等重点项目建设现场,通过座谈会、民主测评、问卷调查、个别谈话、查阅资料、实地查看等方式,对区发展改革委主任高辉进行全面了解。根据调研情况,各评议调研组按成绩、问题、建议“三个三分之一”的原则,形成对述职评议对象的调研报告,并提交至接下来的区人大常委会会议。
6月26日,颍泉区人大常委会第22次会议召开,对4名同志进行现场评议。会上,述职评议对象站在发言席述职;评议调研组组长介绍对该同志的调研和初步评议情况;其他常委会委员现场询问,评议对象现场作答;与会常委会组成人员投票对评议对象进行满意度测评。
现场评议的诸多环节中,委员随机提问是颇具张力的“重头戏”。城市管理局局长葛俊述职后,委员刘利娟直接指出其述职报告中有关人大建议意见办理和依法行政方面表述不准确的地方,并追问下一步如何提高依法行政水平。委员刘建国向发展改革委主任高辉发问:“颍泉区哪些国民经济指标落后,打算如何改进提升?”……委员们在前期认真调研和评议的基础上,就民生实事项目推进、城市管理、食品安全、义务教育优质均衡发展等关系高质量发展和群众切身利益的问题精准发问,4名评议对象直面问题,分别作出实事求是的回答,问答全程录像。
会后,各工作组根据评议和满意度测评情况,形成书面评议意见。评议意见经主任会议审议通过后,连同满意度测评结果,以常委会文件形式报送颍泉区委,印发区“一府一委两院”,并反馈给评议对象及其所在单位。评议对象要在收到评议意见1个月内提出整改方案,3个月内向区人大常委会书面报告整改落实情况。
评议对象的整改方案和整改情况报告将由主任会议印发给区人大常委会组成人员和参加评议的区人大代表。如果过半数常委会组成人员对评议对象的整改情况不满意,主任会议将责成相应单位继续整改,并在规定时间内再次报告整改情况。问题严重的,区人大常委会将采取询问、质询、组织特定问题调查委员会等形式,依法持续跟踪监督。
“开展述职评议的目的在于监督支持评议对象改进工作、促进发展。”熊晓珍表示,颍泉区人大常委会将进一步推动述职评议常态化、评议方式多样化、跟踪监督长效化,实现本届人大任期五年内述职评议全覆盖,持续增强监督实效,推动提高区人大常委会任命干部履职尽责能力和水平。